在縣委“新階段再出發、勇爭先開新局”解放思想大討論活動“生態環保”專題研討活動中,縣水務局組織人員認真討論,通過對近年來工作的回顧和總結,充分認識到在飲用水源地保護及河長制工作上仍存在薄弱環節。
在現狀及問題成因分析后,認為這兩方面問題的根源有:思想認識不到位。齊抓共管的工作格局未完全形成,河長制存在上熱下冷現象以及認識不高、措施不實、行動不力、效果不好和履職不到位的問題,存在宣傳引導不夠到位、監管巡查未常態化、鄉鎮河長制現有人員力量薄弱等問題。
就飲用水源地管理和河長制工作存在的問題,可以從以下幾個方面著手,下大力氣從根本上解決問題。
在飲用水源地管理上,一是落實責任。實行水庫主任負責制,水源地水庫一律實行“人放天養”,加強水庫水面施肥和投餌管理,定時和不定時巡查。二是在魚病高發季節,要求承包戶對于打撈上岸的各類病死動物進行挖坑、消毒、深埋,做無害化處理。三是加強值班巡邏,禁止在水庫內垂釣、游泳和洗衣。對水庫來水范圍內養殖情況進行定期檢查。
關于河長制工作,一是深化認識,切實增強抓好河長制工作的責任感和使命感。全面推行河長制,進一步夯實各級管水治水責任。部分鄉鎮仍然存在認識不高、措施不實、行動不力、效果不好和履職不到位的問題,還需要進一步深化認識,狠抓落實。各鄉鎮、各部門要站在講政治和謀全局的高度,深刻把握全面推行河長制的重大意義,主動對標中央、省、市、縣委要求,不折不扣抓落實。要深刻認識全面推行河長制的重要性和緊迫性,扎實做好全面推行河長制各項工作,確保如期完成國家和省、市確定的目標任務。結合我縣河道年度水環境提升治理和省、市暗訪督查反饋意見等問題情況,強化縣、鄉、村三級河長責任擔當和“共治”理念,實現河長制工作新常態。
二是聚焦年度重點工作,切實提高抓好河長制工作的針對性和精準性。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞2021年河長制工作重點的目標任務,按照“見河長、見行動、見實效”的要求,推動區域水環境持續改善,各級河長要抓住保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態等主要任務,切實解決河流管理保護過程中的重點難點問題。
落實河湖長履職規范標準,以強化基層河長湖長履職為主線,通過召開總河長會議、簽發河長令、開展河長述職、強化河長督辦、實化巡河暗訪等方式,探索推動上級河長湖長對下級河長湖長的考核,促進河長湖長“種好責任田”。繼續推動將河長制體系向小微水體延伸,深入落實“點對點、長對長”責任制,加強河長湖長協調調度,合力推進重點任務落實和問題整改。
推進河湖整治行動見成效。全面落實“總河長令1號”,完成“清江清河清湖”專項行動,將排查整治工作向鄉村水系延伸,加大聯合暗訪排查力度,對問題多的地區和河湖開展進駐式督查,對嚴重問題實行媒體曝光、掛牌督辦、約談通報,加大對“舉一反三”不夠、問題排查整改不徹底現象的整治力度。
完善制度機制抓落實。實施聯合河湖長制。推進召開聯席會議,共商對策,聯合行動、協同治理。深入實施跨市界水文水質監測結果提醒通報制度。推進構建“河長+協助部門+檢察長+警長+巡河護河員”工作體系。發揮“河長+檢察長”協同機制作用,開展聯合行動。全面推行河湖警長制,有效遏制違法侵害河湖行為,探索“河長制+法院”協同工作機制。
夯實管護基礎促提升。完善日常巡查管護機制。加強縣、鄉兩級河長辦能力建設,加大培訓力度,全面啟動河湖健康評價和新一輪“一河(湖)一策”編制工作,助力河長湖長履職及群眾參與。挖掘基層好典型、好做法,加強主流媒體宣傳。推進河長制“進園區、進社區、進企業、進鄉村、進校園”,研究實施有獎舉報,鼓勵公眾參與,發揮青年志愿者、民間河長、企業河長、社會監督員作用。
三是強化統籌,切實形成抓好河長制工作的強大合力。各鄉鎮各單位要牢固樹立大局意識,行動上有力有效。黨政主要負責同志作為本轄區的河(湖)長,要進一步強化責任擔當,認真履職盡責,推動河湖長制從全面建立到全面見效。
夯實工作責任。各級河長必須擔負起河湖水資源保護、水污染防治、水環境治理等工作。黨政主要負責同志要對河庫(湖)管理保護工作擔負主體責任,充分發揮“領頭”效應。各鄉鎮作為本轄區流域的責任主體,要制定工作計劃,明確任務、進度要求、完成時限、具體責任人等。縣有關部門要各司其職、密切配合、協調聯動,形成工作合力,做到守河知責、管河盡責、治河明責。
密切協調配合。完善執法檢查監管機制,要加強部門聯動,必須建立完善相關部門協調機制,強化組織指導和監督檢查,協調解決重大問題。要加強統籌協調,建立健全聯合執法機制,形成依法管河治河的長效機制。加大執法監管力度,結合掃黑除惡專項斗爭,持續開展打擊非法采砂、侵占河道的專項整治,堅決遏制“亂占、亂采、亂取、亂建、亂棄、亂排”等六亂行為。要從嚴查處涉河涉水案件,確保水域環境及河道面目明顯改善。
加大執法監管。健全河溝、淤地壩管理制度,完善行政執法與刑事司法銜接機制,建立部門聯合執法機制,積極聯系水務、環保、國土、住建、農業、林業等部門涉及河流保護管理行政執法職能,定期開展河溝、淤地壩突出問題專項整治,嚴厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂挖砂、非法傾倒廢棄物等違法行為,變“多頭治水”為聯合執法,切實解決因部門多頭執法、職責不清而造成工作推諉扯皮的問題。
嚴格考核問責。按照“分級管理、屬地為主,黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,縣政府將加強對各地開展水污染防治、水資源管理、全面推行河長制工作情況的考核,考核結果向社會公布,并作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。縣河長辦要加強督查,發現問題,督查整改。對嚴重破壞河湖環境的行為,要嚴格追責問責,造成嚴重后果的,依法依規追究責任單位和責任人的責任。
健全長效機制。加快建立河長聯席會議制度、信息報送制度、信息共享制度、督導檢查制度、問題督辦制度、公示公告制度、考核問責和驗收等制度;健全涉河建設項目管理、水域和岸線保護、河道采砂管理、水域占用補償和岸線有償使用等制度,構建河湖管護長效機制;加大對水質水量監測、規劃編制、信息平臺建設、河流劃界確權、突出問題整治、河流巡查保潔等方面的資金投入,建立長效、穩定的河流管理保護投入機制,為任務落實提供資金保障;鄉村兩級河長制辦公室牽頭抓總和組織協調工作,建立工作臺賬,明確辦理時限、質量要求、考核指標,完善工作制度,監督各項任務落實。
強化輿論引導。大力宣傳全面推行河長制的重大意義。充分利用微信、電視、報刊等媒介,全方位開展宣傳,不斷提高知曉率、參與度,倡導綠色環保生活方式,鼓勵節約用水、減少污染排放,大力宣傳河湖保護工作取得的進展、成效和典型經驗,著力打造全面推進河長制的“定遠樣板”。(縣水務局)
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