安徽省“兩學一做”學習教育工作通報（第20期）

合肥市：堅持高標準高質量

開好專題警示教育民主生活會

市委高度重視。省委部署后，市委及時跟進，第一時間制定常委會民主生活會方案、督促起草班子對照檢查材料。市委主要負責同志召集全市不同領域12名基層一線代表座談征求意見，并全程參與督導廬江縣委常委會民主生活會；其他市委常委到分管部門或單位征求意見、開展談心談話、撰寫個人發言提綱，并參與督導縣（市）區、開發區專題民主生活會。8月15日，市委常委會召開專題民主生活會，省委書記李錦斌親自到會指導，并給予充分肯定。

會前周密謀劃。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化及“講重作”專題教育和專題警示教育，明確專題民主生活會主題、步驟程序、任務要求，要求班子負責人至少參加指導一個下級單位專題民主生活會。市委“兩學一做”學習教育協調小組辦公室會前4次下發提示單，條目式提醒領導干部在規定時間節點完成相關工作任務；制發通知，進一步規范專題民主生活會和專題組織生活會召開有關工作程序。

嚴格審核把關。市委組織部組建15個材料審核小組，對123家縣（市）區、市直單位和省部屬駐肥單位民主生活會方案和發言材料進行審核把關，會議方案不符合要求、規定動作未做到位的，一律打回修改；對照檢查材料和個人發言提綱聯系實際不緊密，談問題遮遮掩掩的，責令重寫。共有96家單位材料進行修改完善，少數單位進行多輪修改，材料審核不通過不得開會，保證專題民主生活會的高質量召開。

狠抓會議質量。會議期間，市委派出28個督導組，對各縣（市）區、開發區和部分市直單位等55家單位進行督查指導。市委“兩學一做”協調辦專門起草督查點評通稿，督導組在督導單位民主生活會上進行點評，肯定好的做法，指出存在的不足以及改進方向，真正起到紅臉、心跳、出汗、排毒的效果。

緊盯問題整改。各單位對查找出的問題進行再梳理，與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“講重作”專題教育查擺出來的問題、與巡視巡察反饋的問題結合起來，一并納入整改內容，領導班子和領導干部個人制定整改任務書，列出問題清單，建立整改臺賬，明確整改責任和完成時限，整改落實情況將在年底民主生活會上進行通報。

蕪湖市：全方位聯動 立體化推動

精心組織召開專題民主生活會

多部門聯動，形成整體合力。市委主要負責同志牽頭部署警示教育專題民主生活會材料審核，要求2016年度考核排名靠后的領導班子和班子成員，市委巡察過的市直單位領導班子和班子成員，2017年以來被組織約談、函詢、誡勉談話、問責的領導班子成員在對照檢查中說明情況并深刻反思。市紀委機關、市委組織部、市委“兩學一做”學習教育協調小組辦公室各司其職，分別做好指導工作，為各級各單位民主生活會高標準、高質量的召開奠定基礎。

多角度把關，突出剛性約束。各級領導班子和黨員干部在對照檢查時切實做到“三個講明白”，即講明白“四個意識”是否牢固樹立，講明白黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神是否全面學習、與自己工作相關的是否熟練掌握，講明白“為官不為”等現象是否有所表現。同時，切實做到“八個防止”，即防止寫成工作總結或述職報告；防止表面自我批評，實質自我表揚；防止大而化之，避重就輕；防止只講別人問題，不講自己問題；防止查找問題有漏項、不全面；防止查擺問題和原因剖析不深刻、不具體、不透徹；防止查擺問題和原因剖析不對應、有重復；防止整改措施不具體、不實在。

多層級用力，推動從嚴督導。從市紀委機關、市委組織部、市委“兩學一做”學習教育協調小組辦公室抽調31名干部組成15個審核組，對各縣區、開發區和市直單位領導班子專題民主生活會方案、班子對照檢查材料和主要負責同志個人發言提綱進行審核，提出修改意見，方案不完備、材料質量不過關的不得召開。同時，成立19個督導組，現場參加指導各縣區和部分市直單位專題民主生活會，對民主生活會會前準備、問題查擺、相互批評和整改措施等情況進行點評，提出針對性要求。

多途徑落實，強化整改實效。及時對在民主生活會上查擺出的突出問題、收到的批評意見和在征求意見過程中聽取到的意見建議進行梳理，逐級制定整改方案、建立整改清單，實行銷號管理。在市級領導班子中開展“牢記準則、遵守準則”集中教育，推進“開展集中學習”“堅決貫徹中央和省委重大決策部署”“嚴守政治紀律和政治規矩，對黨忠誠老實”等十二項重點任務。出臺《關于領導干部防微杜漸的意見》，從“對黨忠誠老實”“堅決防止特權思想和特權行為”等五個方面，進一步加強對黨員領導干部的監督管理，抓早抓小、防微杜漸。

安慶市：嚴把“四關”

從嚴從實開好專題民主生活會

嚴把學習研討關，切實提高思想認識。各級黨委（黨組）召開中心組理論學習會，廣泛深入交流，突出開展“六查六看”（查理想信念，重點看是否牢固樹立“四個意識”；查組織原則，重點看是否嚴格落實民主集中制；查廉潔自律，重點看是否依規依紀行使權力；查宗旨意識，重點看是否堅持權為民所用、利為民所謀；查工作實績，重點看是否推進工作有力度、工作進展有成效；查家庭家教家風和交際交往，重點看是否嚴格要求親屬、純凈朋友交往圈），提高對開展專題警示教育工作重要性的認識，增強開好專題民主生活會的思想和行動自覺。

嚴把談心談話關，著力談透問題矛盾。認真落實“三必談”要求，按照“五個有”工作法，即見人見事有準備地談，敞開心扉有誠意地談，亮明問題有針對性地談，交換看法有促進地談，觸及思想有深度地談，把問題矛盾談透談開，把思想認識談深談通。市委書記同市委常委、市人大、市政府、市政協領導談心談話，市長同市委常委、市政府副市長談心談話，談思想、觸靈魂，談工作、不遮掩。縣（市、區）委和市直單位黨委（黨組）及其所轄黨委（黨組）開展談心談話近10100人次，為開好專題民主生活會打下良好基礎。

 嚴把材料質量關，確保緊扣主題要求。市委常委會采取發放征求意見函、座談訪談、網絡征詢等方式，征求意見建議46條，并反饋給市委常委班子及個人，作為對照檢查內容。按照“三個聯系、三個擺進去、三個寫清楚”要求，市委主要負責同志主持起草市委常委班子對照檢查材料，并嚴格審核每名常委的發言提綱，市委常委班子共查擺4個方面12個問題，市委常委共查找問題135個。為確保各級黨委（黨組）民主生活會質量，市紀委、市委組織部、市委“兩學一做”學習教育協調小組辦公室組成材料審核小組，采取初審、復審、交叉互審方式，對各級領導班子及成員對照檢查材料進行嚴格審核把關，提出反饋修改意見建議1000余條。

嚴把督促指導關，層層推動工作落實。市委常委分別聯系指導縣（市、區）委班子專題民主生活會，市紀委、市委組織部負責同志分別聯系指導部分單位黨組（黨委）專題民主生活會。市紀委、市委組織部匯總分析全市受到談話函詢的縣處級領導干部情況，嚴格督促其在專題民主生活上說清楚、談透徹。各級黨委（黨組）專題民主生活會召開后，市紀委、市委組織部對10個縣（市、區）和29個市直重點單位班子成員相互批評意見進行審核，重點圍繞聚焦主題是否突出、批評是否真刀真槍等進行把關，責令2個不符合要求的市直單位限期改正。

鳳臺縣：推進四項舉措 打牢民主生活會基礎

“四問”廣泛征求意見。一問服務對象。通過走訪座談、設置意見箱等方式收集意見建議，看服務態度優不優、工作作風好不好。縣委常委班子共梳理征求意見6類169條。二問下屬部門。發放征求意見函、召開座談會，征求系統內分管部門、下屬單位意見建議，看廉政意識強不強，工作落實細不細。12名縣委常委共征求意見235條。三問上級部門。通過上級主管部門詳細點評，看擔當精神強不強、攻堅勁頭足不足。四問同級單位。通過橫向比較，看協調能力強不強，工作成績優不優。

“四談”深入溝通思想。一是黨委（黨組）書記與班子成員重點談，查找班子隊伍建設存在問題，提出改進意見。全縣67個黨委（黨組）共征集意見建議580余條。二是班子成員相互談，交流思想、指出問題、共同提高。三是班子成員與分管部門側重談，圍繞工作中存在的不足暢所欲言，既溝通工作，又征集意見建議。四是黨支部（總支）書記與每名黨員逐個談，了解每名黨員的思想、工作情況，征詢黨員對自己的意見建議和工作要求。全縣基層黨組織收集意見建議4100多條。

“四查”切實找準問題。一是黨委（黨組）書記以楊振超、方西屏、曹勇、楊柯、范光林等嚴重違紀違法案件為反面教材，深入查擺思想、工作、生活和作風上存在的問題。二是黨委（黨組）成員結合省委第三巡視組反饋的59項整改任務，查擺在遵守政治紀律和政治規矩、踐行“四講四有”等方面的不足。全縣415名縣直單位和鄉鎮領導班子成員共查擺問題2600多條。三是一般干部對照“3方面、9類、27個突出問題”，查擺不愿擔當、不敢擔當、不能擔當問題。四是普通黨員對照黨章黨規和合格黨員要求，查擺在遵守紀律、履行義務、發揮作用等方面存在問題。全縣23萬余名黨員共查擺問題5萬多條。

“四審”嚴把材料關口。一是組織部門審，防止用成績掩蓋問題，對存在的缺點輕描淡寫。二是紀檢機關審，看組織約談函詢的問題是否說清，看受到問責的干部是否作出深刻檢查。三是黨委（黨組）書記審，對民主生活會材料審定把關，確保做到聯系自身思想、聯系分管工作、聯系部門實際。四是上級“兩學一做”協調辦公室審。通過審核把關，全縣67個黨委（黨組）357份民主生活會發言材料全部達到要求，確保專題民主生活會開出高質量好效果。

績溪縣：堅持“六步走”工作法

組織開好專題民主生活會和組織生活會

學深悟透，持續深化思想認識。組織領導班子學習習近平總書記系列重要講話精神特別是關于黨內政治生活、政治文化、政治生態的重要論述，學習黨章和《準則》《條例》等規章制度。同時開展“三個一”活動（一次傳承教育基地現場教學，一次參觀《章氏家訓》3D館，一次好家風好家訓座談會），做好思想政治工作，引導普通黨員嚴肅對待專題組織生活會。

查準找全，廣泛征求意見建議。始終堅持問題導向，緊密結合實際，廣泛征求黨員、干部和群眾以及黨代表等群體的意見。截至目前，累計征集查找到對縣常委班子和個人的意見建議70條，各級黨組織領導班子及班子成員查找問題1090個，征求意見建議898條。

談開談通，交換意見增進共識。嚴格按照“三必談”要求，堅持“有則改之，無則加勉”態度，堅持“出于公心”、一對一、面對面原則，既談工作問題、也談思想問題，既談差距、也提醒不足，力求談出心聲、談出思想、談出效果，形成共識。專題民主生活會前，9名縣委常委開展交流談心101次，征求到意見建議34條。

寫真寫實，對照檢查剖析根源。按照“嚴、準、深、實”的要求，查找問題，剖析原因，提出整改措施。縣紀委、縣學習教育協調小組辦公室成立審核小組，把關全縣11個鄉鎮黨委班子及成員、56家縣直單位領導班子和主要負責人的對照檢查材料和發言提綱，反饋修改意見300余條。

亮短揭丑，嚴肅認真開展批評。班子成員之間、支委會成員之間、黨員之間堅持實事求是、坦誠相見，有問題講問題、有意見講意見，堅決抵制“一團和氣”，做到組織生活有交流、有交鋒、有共識、有共勉，真正達到“團結—批評—團結”的目的。

立行立改，教育工作雙促進。堅持即知即改、立行立改，做到問題不解決不放過、機制不建立不放過、群眾不滿意不放過。結合會前征集的意見建議、開展批評情況以及查擺出來的問題，與“兩學一做”學習教育常態化制度化查擺出的問題一并納入整改內容，制定整改清單，同時將黨員問題清單列入黨員承諾，接受黨員群眾監督。