近年來,為了切實規范村級事務管理,轉變村級組織的工作方式,二龍回族鄉積極推行村務聽證會制度,有效推進了村級事務民主決策、民主管理、民主監督,既充分調動了群眾參與的積極性,又增強了決策科學性,贏得了村民們的理解與支持,從而有效地增強了村級組織的公信力、凝聚力和號召力,促進了社會和諧穩定。
在聽證中檢驗工作 提升干部勤政廉政意識
幾年來,該鄉堅持低保、危房改造、貧困戶確定等村級事務,都采用聽證會方式進行表決確定。聽證會上,首先村主要負責人要介紹本次聽證會候選農戶條件、產生過程;其次候選農戶需本戶或委托村干部現場介紹本戶情況,農戶和村干部需要現場解釋、答復聽證代表和村民質詢,促使我們村干部必須堅持按照程序操作,公開、公平、公正的產生候選農戶。由于全部在陽光下操作,群眾最擔心的親戚戶、關系戶、人情戶這一難題得到有效解決。村“三資”資產處置必須召開聽證會進行表決,表決通過后方可按照相關規定,由鄉“三資”管理辦公室或委托專業機構公開處置。村務聽證會制度的推行,既有效地自我約束了村干部,也逐步提高了村級組織和干部在群眾中的威信。村干部感嘆:“現在的村干部不好當,不公平、公正聽證會上就通不過,會場上村民不‘轟’你下臺,自己也無顏面呆在臺上”。許多聽證代表反映:“有了聽證會,村務決策透明度大了,隨意性小了;村干部的約束力大了,責任心強了”。我鄉小崗村一集體土地對外租賃,原來每年1萬元,今年5月份到期后,通過聽證會表決,交由鄉“三資”管理辦公室對外公開招標,最終租賃費每年6.5萬元。
在聽證中集中民智 提升村務管理水平
通過聽證會,村干部向群眾報告村里打算干什么、怎么干,與大家共同探討,調動了群眾參與村務管理積極性和主動性,使村“兩委”決策更具群眾基礎。2014年,崗鎮村實施高標準基本農田建設項目,由于項目資金限制,只能部分修水泥路、部分修砂石路,具體怎么修,干部間分歧大,群眾也各執己見。通過聽證會,干群充分互動辯論交流,最終票決達成統一意見。現該項目實施進入掃尾階段,群眾非常滿意。
在聽證中化解矛盾 改善黨群干群關系
聽證會將重大村務決策置于陽光之下,廣泛接受監督,讓群眾了解工作內情,理解工作難處,使過去因不公開、不透明造成群眾不理解的矛盾得到化解,消除了群眾抵觸心理。該鄉集鎮有5條老街需要改造,群眾意見較大,從2011年以來,群眾多次到鄉反映,一是由于沒有這么多資金一次性改造;二是道路實施中涉及的矛盾太多,必須分批次先后實施,誰先誰后都存在極大的矛盾隱患。2014年1月,采用聽證會的辦法,要求每條老街選出5名代表,鄉分管同志、集鎮所在村“三委”代表共33人召開聽證會,每條老街代表陳述改造的理由,承諾改造過程中全面負責信訪矛盾糾紛化解工作,并積極配合施工。通過投票表決3條老街改造工程2014年施工,其它2條2015年施工。確定2014年度實施的3條道路當年10月份完工,2015年實施的2條道路現1條已完工,1條7月下旬可完工。工程實施中代表積極主動處理相關矛盾,既沒有出現到鄉上訪現象,也沒有發生阻工事件。
堅持實施聽證會制度幾年來,鄉村干部由對權利的陽光透明操作不適應,到主動尋求采用聽證會方式決策事務。干部的威信在提高,村級組織的公信力、凝聚力和號召力在加強,基本做到小事不出村,大事不出鄉,連續7年無縣級以上個體訪,幾年無紀檢案件。(二龍回族鄉)
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