近年來,定遠縣堅持問題導向,按照“巡察到鄉(縣直單位)、覆蓋到村(二級機構),發現問題、形成震懾”的總體思路,在全縣深入推進黨風廉政建設巡察全覆蓋工作,推進全面從嚴治黨向基層延伸。截至目前,已組織開展四輪巡察工作,巡察9個縣直機關、24個二級機構和258個村(社區),在全市率先實現村(社區)級巡察全覆蓋。
高度重視,強化組織領導。縣委高度重視巡察工作,成立了以縣委書記為組長的縣委巡察工作領導小組,設立以縣紀委書記為負責人的縣委巡察辦,制定了《中共定遠縣委黨風廉政建設巡查工作暫行辦法(試行)》,針對縣直機關和村級單位特點,制定出臺《定遠縣巡察工作方案》,構建了縣、鄉巡察一體化格局。縣委書記認真履行第一責任人職責,直接研究謀劃、安排部署巡察工作。每輪巡察前,縣委組織召開動員培訓會,縣委領導親自動員部署安排巡察工作。巡察期間,縣委“五人小組”深入一線看望慰問巡察工作人員,了解巡察工作進展情況。巡察結束后,縣委“五人小組”及時召開巡察工作匯報會,認真聽取各組巡察的意見和建嚴字當頭,打造“尖兵”隊伍。縣委堅持嚴字當頭,面向全縣挑選從事過紀檢監察、農經、財政、審計專業的人員和敢于擔當的業務骨干,組建了300名巡察人才庫和組長庫。先后組織開展了四輪巡察業務培訓,編印450份培訓材料,邀請市、縣參與巡察的人員進行專業授課,制定發放巡察工作流程、巡察工作手冊,讓每個巡察人員樹立巡察工作重點在“巡”,關鍵在“察”的意識,熟練掌握中央和省、市相關政策規定、巡察任務、流程和要求,全面提高巡察人員業務水平和工作能力。
全民參與,用好群眾監督“法寶”。巡察組進駐巡察單位后,張貼巡察通告、公布舉報電話、設置舉報箱,利用“村村通”廣播宣傳巡察工作,在縣政府、縣紀委網站發布巡察駐點詳細信息的通告,提高巡察工作在群眾中的知曉率,讓群眾最大程度地參與到巡察工作中來。四輪巡察共接待群眾來電來信來訪件247次,開展個別談話4441人次,發放問卷調查表18653份,調閱各種資料10287份,聽取專題匯報538次,走訪調研2593次。
踐悟結合,創新巡察方法。巡察工作始終堅持問題導向,按“一托N”巡察方式,聚焦“一個中心”,突出“兩個責任”,圍繞“三個重點”, 緊盯“六大紀律”,從巡察對象、巡察內容、工作要求等方面作出具體安排。同時認真總結巡察工作做法,提煉出“三替四走五談六措”巡察法,即“以‘走’代替‘等’、以‘談’代替‘問’、以‘聽’代替‘記’”,“跟著項目走、跟著資金走、跟著中心工作、跟著重點任務走”、“普通群眾談、班子成員談、主要領導談、問題集中談、街頭巷尾談”,“認真聽、仔細查、深入訪、全面評、重點詢”,一步一步向問題靠近,通過查閱大量的資料、海量的談話、廣泛的實地調查、全方位的走訪來發現蛛絲馬跡,順藤摸瓜,挖出問題線索。
懲防并舉,注重成果運用。對巡察中發現的問題線索,進行精準篩選、集中初核,重點查處有影響、性質惡劣的案件,切實發揮巡察的震懾和教育引導作用,先后立案查處追究紀律責任100余人,對其中典型案件,及時通報曝光,努力營造“不敢腐”的氛圍。對巡察出來的問題,按照“誰主管、誰負責”的原則,責成相關部門對照整改,同時向部分單位發出紀律檢查建議書,建議強化監管、完善機制、出臺文件等,在體制機制上構建“不能腐”的防火墻。針對巡察中發現的無依據發放津補貼以及村(居)干部不在乎黨紀輕處分的現狀,雙管齊下,一方面向縣政府提議出臺文件,規范津補貼發放;另一方面,就村(居)干部受到紀律處分后的結果運用問題,與組織部門聯合下文,將紀律處分與績效工資、養老保險等直接掛鉤,促使干部權衡利弊而“不想腐”。(紀宣)
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