2016年以來，為增強(qiáng)脫貧成效，我縣探索實(shí)施以小額信貸為主要內(nèi)容的金融扶貧工程，按照“統(tǒng)籌合力、完善制度，精準(zhǔn)管理、規(guī)范流程，防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化幫扶”的總體思路，引入金融“活水”，激發(fā)脫貧動(dòng)力，有效解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金難題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙豐收”。

聚焦精準(zhǔn)施策，完善政策扶持體系。構(gòu)建“1+10”政策體系。出臺(tái)了《定遠(yuǎn)縣金融扶貧工作實(shí)施方案》、《定遠(yuǎn)縣扶貧小額信貸人身意外傷害保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》、《定遠(yuǎn)縣特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》等10個(gè)政策文件，創(chuàng)新采用“農(nóng)業(yè)信貸+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”模式，借助縣農(nóng)商行點(diǎn)多面廣、服務(wù)便捷優(yōu)勢(shì)，開發(fā)貸款貧困戶人身意外傷害保險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與農(nóng)商銀行、保險(xiǎn)公司無縫對(duì)接。瞄準(zhǔn)“三業(yè)”分類施策。2016年共投放扶貧貼息貸款8891萬元，扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，或入股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)。每戶最高可享受貼息貸款5萬元，每筆貸款最長(zhǎng)借期3年，每年最高還可獲得產(chǎn)業(yè)到戶補(bǔ)貼5000元（今年調(diào)整到7000元）；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)貧困戶全額貼息最高貸款10萬元，期限兩年；對(duì)當(dāng)年新增就業(yè)崗位吸納貧困勞動(dòng)力達(dá)到一定比例，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型企業(yè)，最高給予300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款扶持。

聚焦小額信貸，創(chuàng)新金融服務(wù)體系。創(chuàng)新評(píng)級(jí)授信。優(yōu)化小額信貸信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，創(chuàng)新貧困戶小額信貸“631”評(píng)級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn)，由主辦銀行聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和駐村干部等組成評(píng)級(jí)授信小組，包保到村、戶，確保評(píng)級(jí)、授信、用信、投保同步推進(jìn)，對(duì)符合條件貧困戶評(píng)級(jí)授信全覆蓋。縣農(nóng)商行在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村設(shè)立228個(gè)惠農(nóng)便民服務(wù)室，放開7個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)信貸權(quán)限，最快當(dāng)天辦結(jié)放款。至2016年底，已全面完成26311戶貧困戶評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)率100%；授信9122戶，授信金額32193萬元；發(fā)放貸款2243戶，金額8891萬元。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。縣財(cái)政設(shè)立1100萬元扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和105萬元特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)助，對(duì)發(fā)放扶貧小額信用貸款實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保費(fèi)補(bǔ)助，并根據(jù)授信額度和實(shí)際需求分批次發(fā)放貸款，避免資金浪費(fèi)。縣財(cái)政投入10萬元，為貸款貧困戶購買40元/人的“扶貧小額信貸人身意外保險(xiǎn)”。強(qiáng)化過程監(jiān)管。充分發(fā)揮幫扶干部全面覆蓋的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)落實(shí)各級(jí)各類幫扶干部對(duì)幫扶對(duì)象戶的貸前調(diào)查、貸后回訪和把關(guān)指導(dǎo)等授信用信全過程監(jiān)管幫扶責(zé)任，做到貸前精準(zhǔn)識(shí)別，貸中跟蹤服務(wù)，貸后有效監(jiān)管。

聚焦精準(zhǔn)到戶，構(gòu)建“N+貧困戶”幫扶體系。成立5個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家智囊團(tuán)，通過建檔立卡“回頭看”、“再回頭看”等精準(zhǔn)核查，摸清貧困戶基礎(chǔ)信息，針對(duì)不同類型貧困戶自身?xiàng)l件，因戶施策選準(zhǔn)脫貧模式和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確定13000戶貧困戶作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧對(duì)象，其中，特色種養(yǎng)業(yè)12237戶，服務(wù)業(yè)等行業(yè)763戶。充分發(fā)揮合作社、能人、大戶的技術(shù)和市場(chǎng)渠道優(yōu)勢(shì)，建立專業(yè)大戶與貧困戶利益捆綁機(jī)制，貧困戶集中貸款參與大戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，約定收入分配方式，既解決了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體壯大產(chǎn)業(yè)和貧困戶創(chuàng)業(yè)資金不足的問題，又解決了生產(chǎn)分散、產(chǎn)品銷售無門的難題。至2016年底，我縣有176戶大戶帶動(dòng)貧困戶貸款699萬元發(fā)展產(chǎn)業(yè)，18家龍頭企業(yè)、24個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體與24個(gè)貧困村結(jié)對(duì)，累計(jì)帶動(dòng)379戶貧困戶增收500多萬元。發(fā)揮扶貧貼息貸款“酵母”作用，引導(dǎo)貧困戶靈活自主發(fā)展葡萄、無花果等特色種植業(yè)和牛、豬、雞等養(yǎng)殖業(yè)；購置農(nóng)機(jī)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開展有償農(nóng)機(jī)服務(wù)；創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品、服裝加工等小企業(yè)。2016年，全縣共發(fā)放種植業(yè)貸款233戶、910萬元，養(yǎng)殖業(yè)貸款1082戶、4163萬元，發(fā)放購買農(nóng)機(jī)貸款683戶、2813萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工及其他類型貸款245戶、1005萬元。采取“企業(yè)（合作社）+貧困戶+保底分紅”模式，聯(lián)動(dòng)貧困戶扶貧貸款、喚醒土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等沉睡資產(chǎn)資源，共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，按照入股股份由企業(yè)（合作社）兜底貧困戶分紅收入，減小貧困戶投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)貧困戶可優(yōu)先在入股企業(yè)就業(yè)，獲取勞務(wù)收入。全縣入股分紅型脫貧模式快速發(fā)展，已發(fā)放貸款145萬元帶動(dòng)30戶貧困戶參加，既實(shí)現(xiàn)了貧困戶資產(chǎn)穩(wěn)定收益，又增加了勞務(wù)收入。（縣新聞中心 王 蕾）