2016年以來，為增強脫貧成效，我縣探索實施以小額信貸為主要內容的金融扶貧工程，按照“統籌合力、完善制度，精準管理、規范流程，防范風險、強化幫扶”的總體思路，引入金融“活水”，激發脫貧動力，有效解決貧困戶發展產業的資金難題，實現了經濟效益和社會效益“雙豐收”。

聚焦精準施策，完善政策扶持體系。構建“1+10”政策體系。出臺了《定遠縣金融扶貧工作實施方案》、《定遠縣扶貧小額信貸人身意外傷害保險工作實施方案》、《定遠縣特色農產品保險精準扶貧試點工作實施辦法》等10個政策文件，創新采用“農業信貸+農業保險”模式，借助縣農商行點多面廣、服務便捷優勢，開發貸款貧困戶人身意外傷害保險和產業發展特色農產品保險等金融產品，實現扶貧辦、鄉鎮、村與農商銀行、保險公司無縫對接。瞄準“三業”分類施策。2016年共投放扶貧貼息貸款8891萬元，扶持貧困戶發展特色種養業、農產品加工業、休閑農業、鄉村旅游等項目，或入股農業龍頭企業、農民合作社發展產業。每戶最高可享受貼息貸款5萬元，每筆貸款最長借期3年，每年最高還可獲得產業到戶補貼5000元（今年調整到7000元）；對自主創業貧困戶全額貼息最高貸款10萬元，期限兩年；對當年新增就業崗位吸納貧困勞動力達到一定比例，并簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型企業，最高給予300萬元的創業擔保貼息貸款扶持。

聚焦小額信貸，創新金融服務體系。創新評級授信。優化小額信貸信用評價指標，創新貧困戶小額信貸“631”評級授信標準，由主辦銀行聯合鄉鎮、村和駐村干部等組成評級授信小組，包保到村、戶，確保評級、授信、用信、投保同步推進，對符合條件貧困戶評級授信全覆蓋。縣農商行在偏遠鄉村設立228個惠農便民服務室，放開7個偏遠地區網點信貸權限，最快當天辦結放款。至2016年底，已全面完成26311戶貧困戶評級，評級率100%；授信9122戶，授信金額32193萬元；發放貸款2243戶，金額8891萬元。嚴格風險防控。縣財政設立1100萬元扶貧小額信貸風險準備金和105萬元特色農產品保險補助，對發放扶貧小額信用貸款實施風險補償和保費補助，并根據授信額度和實際需求分批次發放貸款，避免資金浪費。縣財政投入10萬元，為貸款貧困戶購買40元/人的“扶貧小額信貸人身意外保險”。強化過程監管。充分發揮幫扶干部全面覆蓋的優勢，切實落實各級各類幫扶干部對幫扶對象戶的貸前調查、貸后回訪和把關指導等授信用信全過程監管幫扶責任，做到貸前精準識別，貸中跟蹤服務，貸后有效監管。

聚焦精準到戶，構建“N+貧困戶”幫扶體系。成立5個產業發展專家智囊團，通過建檔立卡“回頭看”、“再回頭看”等精準核查，摸清貧困戶基礎信息，針對不同類型貧困戶自身條件，因戶施策選準脫貧模式和產業項目，確定13000戶貧困戶作為產業創業扶貧對象，其中，特色種養業12237戶，服務業等行業763戶。充分發揮合作社、能人、大戶的技術和市場渠道優勢，建立專業大戶與貧困戶利益捆綁機制，貧困戶集中貸款參與大戶產業發展，約定收入分配方式，既解決了新型農業經營主體壯大產業和貧困戶創業資金不足的問題，又解決了生產分散、產品銷售無門的難題。至2016年底，我縣有176戶大戶帶動貧困戶貸款699萬元發展產業，18家龍頭企業、24個新型經營主體與24個貧困村結對，累計帶動379戶貧困戶增收500多萬元。發揮扶貧貼息貸款“酵母”作用，引導貧困戶靈活自主發展葡萄、無花果等特色種植業和牛、豬、雞等養殖業；購置農機從事農業生產、開展有償農機服務；創辦農產品、服裝加工等小企業。2016年，全縣共發放種植業貸款233戶、910萬元，養殖業貸款1082戶、4163萬元，發放購買農機貸款683戶、2813萬元，農產品加工及其他類型貸款245戶、1005萬元。采取“企業（合作社）+貧困戶+保底分紅”模式，聯動貧困戶扶貧貸款、喚醒土地承包經營權等沉睡資產資源，共建產業發展基地，按照入股股份由企業（合作社）兜底貧困戶分紅收入，減小貧困戶投資風險。同時貧困戶可優先在入股企業就業，獲取勞務收入。全縣入股分紅型脫貧模式快速發展，已發放貸款145萬元帶動30戶貧困戶參加，既實現了貧困戶資產穩定收益，又增加了勞務收入。（縣新聞中心 王 蕾）